Муниципальная программа на 2018-2022 г.г. "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей сельского поселения "село Слаутное" коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий.


86 Кб
скачать

 

 

Приложение к постановлению Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края

от 30.10.2017 г. № 34

Муниципальная программа

«Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2018-2022 годы»

с. Слаутное

 

 

 

2017 год

 

 

 

Паспорт

Муниципальной программы

сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2018-2022 годы»

(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

 

Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края

Соисполнители Программы

   

Участники Программы

   

Подпрограммы Программы

 

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении «село Слаутное»;

Чистая вода в сельском поселении «село Слаутное»;

Благоустройство территории сельского поселения «село Слаутное»;

Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное»

Программно-целевые инструменты Программы

 

отсутствуют

Цели Программы

 

Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, комфортных условий для жизнедеятельности и улучшение внешнего облика сельского поселения «село Слаутное»

Задачи Программы

 

Развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Развитие систем водоснабжения и водоотведения;

Благоустройство территории сельского поселения;

Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда

Целевые индикаторы и показатели Программы

 

1. Снижение энергоемкости валового продукта для фактических условий (т у.т./млн рублей).

2. Уменьшение отношения расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового муниципального продукта (%).

3. Увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории муниципального района (%).

4. Уменьшение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, не отвечающий гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%).

5. Увеличение общей площади отремонтированных придомовых проездов (м²).

6. Увеличение количества обустроенных и восстановленных детских площадок .

7. Улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. чел.).

8. Доля капитально отремонтированных многоквартирных домов (%).

Этапы и сроки реализации Программы

 

Программа реализуется в период 2018-2022 годы.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет 18350,46266 тыс. рублей, по основным мероприятиям:

на 2018 г. составляет –3 620,72439 тыс. рублей,

на 2019 г. составляет – 3 618,26939 тыс. рублей,

на 2020 г. составляет – 3703,82296 тыс. рублей,

на 2021 г. составляет - 3 703,82296 тыс. рублей,

на 2022 г. составляет – 3703,82296 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

 

Снижение энергоемкости валового продукта Пенжинского муниципального района

увеличение доли объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

увеличение доли объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии;

снижение доли потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке;

снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям;

увеличение доли отремонтированных дорог общего пользования.

увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт

Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Пенжинский район Камчатского края располагает значительным потенциалом возобновляемых источников энергии (гидроэнергетика рек, морских приливов) и не возобновляемых (бурый уголь, каменный уголь). Вместе с тем, энергетика района в условиях советской экономики была построена на использовании привозных углеводородов, мазута, дизельного топлива, угля, что стало, в условиях рыночной экономики, причиной глубоких кризисных явлений, особенно в конце прошлого – начале текущего века, остается самым серьезным сдерживающим фактором развития района в настоящее время. Большая часть потребляемого топлива поставляется в Пенжинский район морским транспортом. Завозятся 100% потребляемых нефтепродуктов (бензин, керосин, дизельное топливо, мазут топочный, мазут флотский и каменный уголь).

1.2. Электроснабжение потребителей на территории сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского района осуществляется АО «Южные электрические сети Камчатки», которое осуществляет эксплуатацию электросетевых объектов напряжением __ кВ и ниже.

1.3. В сельском поселении действует одна дизельная электростанция общей мощностью __ МВт.

1.4. Основные потребители энергии – бюджетные организации и население, доля промышленных организаций –около 2-3% в сельской местности.

1.5. Старение оборудования дизельных электростанций совсем недавно было одной из основных проблем районной энергетики. Значительная доля оборудования электростанций и электрических сетей выработала свой расчётный срок службы (около 30 лет), 70% генерирующего оборудования введено в эксплуатацию до 1990 года, 50% установленного оборудования имеют возраст выше 30 лет. Все это отрицательно влияло на общие экономические показатели работы электростанций. В 2011 году начата и продолжается реализация мероприятий по замене электрогенерирующего оборудования, линий электропередач, трансформаторных подстанций.

1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных финансовых ресурсов для модернизации и развития.

По данным государственной статистики протяженность тепловых сетей сельского поселения «село Слаутное» составляет 2,2 км.

Тепловую энергию поставляет 1 котельная, а также 1 миникотельная, работающая на жидком топливе. Выработка теплоэнергии всем потребителям составляет ____ тыс. Гкал. Основные генерирующие мощности работают на дорогостоящем привозном топливе.

1.7. В настоящее время деятельность коммунального комплекса сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского района характеризуется достаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг, но в тоже время отличается неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Состояние тепловых сетей требует проведения ряда мероприятий по их модернизации, суммарные потери в тепловых сетях достигают 24% процентов от произведенной тепловой энергии в год.

Проблема высокой стоимости энергетических ресурсов, а вместе с этим – высоких тарифов на тепловую и электрическую энергию для потребителей в течение всего постсоветского периода является наиболее важной, определяющей все аспекты жизнедеятельности в регионе. В условиях сдерживания роста тарифов на оплату жилья и коммунальные услуги, неплатежей потребителей, уровень дотаций бюджета на компенсацию убытков ЖКХ до 2005 года превышал 60% от общего объема финансовых ресурсов отрасли, дефицит средств из-за неплатежей и убытков составлял более 15%.

В течение ряда лет, в этих условиях, все финансовые ресурсы регионального бюджета и предприятий отрасли были направлены на решение проблем топливообеспечения, в ущерб модернизации инфраструктуры энергетического комплекса, жилищного и коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов, выполнения других экономических и социальных задач.

Принятые в последние годы меры по приведению тарифов на коммунальные услуги до уровня федеральных стандартов, обоснованной стоимости, ликвидация перекрестного субсидирования, работа по повышению собираемости коммунальных платежей в целом позволили стабилизировать финансовое положение в энергетике и коммунальном хозяйстве. Вместе с тем, нагрузка на бюджет, связанная с необходимостью сдерживания роста тарифов на электрическую и тепловую энергию продолжает оставаться чрезвычайно высокой, уровень финансовой обеспеченности отрасли – крайне низким, не позволяющим решать задачи расширенного воспроизводства.

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство — одна из самых крупных отраслей экономики Пенжинского района. К числу наиболее важных составляющих жилищно-коммунального хозяйства Пенжинского района следует отнести содержание и эксплуатацию жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, тепло- и электроснабжение, благоустройство территорий населенных пунктов.

Конечные цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты. Существует ряд проблем, которые негативно влияют на качество жилищно-коммунальных услуг, в частности:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

низкий уровень благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

высокий объем жилищного фонда, требующего капитального ремонта или реконструкции:

износ от 31 до 65 %, при котором требуется ремонт либо реконструкция, имеет 30 % жилищного фонда;

износ от 66 до 70 %, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо реконструкции или сноса жилых зданий, имеет 27 % жилищного фонда;

критическую степень износа (свыше 70 %) имеет 43 % жилищного фонда;

наличие аварийного жилищного фонда-13,5% от всех зданий;

отсутствие приборов учета и контроля потребления энергоресурсов;

низкий уровень благоустройства и состояния транспортной инфраструктуры.

Ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью.

1.9. Зависимость теплоэнергетических предприятий от поставок энергоносителей создает напряженность в работе всего теплоэнергетического комплекса, отвлекает значительные средства предприятий и краевого бюджета на опережающую оплату поставок энергоносителей.

1.10. Постоянное недофинансирование отрасли не дает возможность в полном объеме осуществить модернизацию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйств, так как все средства расходуются, в основном, на ремонтные работы и на поддержание существующих технологических процессов.

1.11. В учреждениях остаются недофинансированы расходы по содержанию систем ресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного использования ресурсов.

1.12. В этих условиях основным инструментом для улучшения ситуации в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах является программно-целевой метод.

1.13. В условиях роста цен на электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2020 года повысится в полтора и более раз. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.

В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского района становится продолжение снижения конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики региона, эффективности регионального управления. Это приведет к следующим негативным последствиям:

1) росту затрат предприятий, расположенных на территории региона, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

2) росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

3) снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на региональное управление;

4) опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание районных муниципальных учреждений образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

1.14. Модернизация топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского района, так как техническое состояние инженерной инфраструктуры характеризуется высоким (более 30 процентов) уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

1.15. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского района питьевой водой, отсутствие мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

1.16. Обеспечение населения питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной политики Правительства Камчатского края, Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского района. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

1.17. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения Пенжинского района питьевой водой, отсутствие мощностей водоотведения и очистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

1.18. Обеспечение населения сельского поселения «село Слаутное» питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной политики. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

1.17. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года №1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1092.

1.18. В целом Пенжинский район обладает значительными эксплуатационными запасами поверхностных и пресных подземных вод, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В сельском поселении «село Слаутное» имеется 1 источник централизованного водоснабжения.

Из общего количества источников водоснабжения на территории Камчатского края только 11% составляют поверхностные. Вода из всех источников используется без предварительной очистки и обеззараживания.

В 2012 г. в подземных источниках централизованного водоснабжения доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составила 5%, по микробиологическим показателям – 0,9%.

Централизованным водоснабжением обеспечено 92 % населения сельского поселения. Протяженность водопроводных сетей по селу составляет 2,2 км.

1.19. Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны источников водоснабжения, проведение производственного контроля питьевой воды в сокращенном объеме, отсутствие на системах водоснабжения достаточного набора очистных сооружений и обеззараживающих установок, высокий уровень износа водопроводных сетей, из которых 66,2 % нуждаются в замене. Построенные в 70-80-х годах прошлого века водозаборы, водопроводные очистные сооружения и сети имеют высокий амортизационный износ, достигающий по отдельным населённым пунктам 90-100%. В большинстве скважинных водозаборов замена или ремонт насосного оборудования не производился со времени их ввода в эксплуатацию. Из-за ветхого состояния водопроводных сетей значительны потери воды при её транспортировке.

Рост негативных тенденций в состоянии здоровья населения связан в значительной степени с техногенным загрязнением окружающей среды, в том числе и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в селе является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых и дренажных вод.

Канализационные сети в селе отсутствуют, нет канализационных очистных сооружений. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов, нарушают экологическую обстановку в районе.

Плохое качество питьевой воды и отсутствие систем канализации могут являться основной причиной распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к снижению качества оказываемых услуг (увеличению объема подаваемой потребителям воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил, а также увеличению объема сбрасываемых сточных вод без необходимой очистки).

В связи с отсутствием средств для финансирования работ по замене изношенных водопроводных сетей в необходимом объеме происходит нерациональное использование природных питьевых ресурсов, вызванное, в том числе и высокими потерями воды при транспортировке.

Назрела острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию систем водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.

Из общего количества источников водоснабжения на территории Пенжинского района только 11% составляют поверхностные. Вода из всех источников используется без предварительной очистки и обеззараживания.

В 2012 г. в подземных источниках централизованного водоснабжения доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составила 5%, по микробиологическим показателям – 0,9%.

1.20. К приоритетам инновационного, энергоэффективного развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, прежде всего, относятся технологическое обновление всего многоотраслевого комплекса, внедрение энергосберегающих технологий, использующих все виды энергоресурсов, а также формирование эффективной инвестиционной политики и развитие рыночных отношений. Принципы управления качеством базируются на поддержании баланса интересов всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг.

1.21. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку затрагивает все отрасли экономики, жилищную и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов.

1.22. Основным инструментом управления качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие, исполнение районной муниципальной программы и муниципальных целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

1.23. Необходимость решения накопившихся в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве проблем программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

1) невозможностью комплексного решения проблем в требуемые сроки за счет использования действующих рыночных механизмов;

2) комплексным характером проблем и необходимостью координации действий по ее решению;

3) недостатком средств местных бюджетов для финансирования всего комплекса программных мероприятий и необходимостью координации действий и управленческих ресурсов органов исполнительной власти Камчатского края;

4) необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне;

5) необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков социально-экономического развития сельского поселения «село Каменское» Пенжинского района.

1.24. В целом реализация настоящей Программы позволит создать более комфортную среду обитания граждан, повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечить высокую надежность их предоставления, улучшить инвестиционный климат в топливно-энергетическом и коммунальном секторе, повысить энергетическую эффективность экономики Пенжинского района.

Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целью Программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг, комфортных условий для жизнедеятельности и улучшение внешнего облика сельского поселения «село Слаутное».

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Для решения указанной задачи предусматривается реализация Подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении «село Слаутное».

Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на энергосбережение и повышение энергетической эффективности производства и потребления энергетических ресурсов во всех отраслях экономики, жилищной и социальной сферах.

Для расширения практики применения инновационных, энергосберегающих технологий предусматривается реализация технических и инвестиционных мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей, реконструкцию, модернизацию и строительство объектов топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

2) развитие систем водоснабжения и водоотведения.

В рамках решения настоящей задачи предполагается реализация Подпрограммы 2 «Чистая вода в сельском поселении «село Слаутное».

Мероприятия Подпрограммы 2 направлены на развитие систем водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях в Камчатском крае;

3) благоустройство территории сельского поселения «село Слаутное».

Для решения указанной задачи предусматривается реализация Подпрограммы 3 «Благоустройство территории сельского поселения «село Слаутное».

Мероприятия Подпрограммы 3 направлены на обновление и ремонт дорог, дворовых территорий, ландшафтную организацию, освещение и обустройство мест массового отдыха населения сельского поселения «село Слаутное»;

4) создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда.

Для решения указанной задачи предусматривается реализация Подпрограммы 4 «Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное».

Мероприятия Подпрограммы 4 направлены на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное».

2.3. Для каждой Подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

2.4. Программа будет реализовываться в течение 2018 - 2022 годов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых Администрацией сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района

3.1. Непосредственное участие администрации сельского поселения в реализации Программы предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий следующих подпрограмм:

1) Подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении «село Слаутное». Участие сельского поселения «село Слаутное» в достижении целей и задач Подпрограммы 1 предусматривает:

а) проведение комплекса мероприятий по управлению энергосбережением в муниципальных бюджетных учреждениях;

б) проведение комплекса мероприятий по прединвестиционной подготовке проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры со схемами электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

г) проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение потребления и сокращения потерь энергетических ресурсов;

д) расширение практики применения инновационных, энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

е) обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

ж) создание системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения;

2) Подпрограмма 2 «Чистая вода в сельском поселении «село Слаутное». Участие сельского поселения «село Слаутное» в достижении целей и задач Подпрограммы 2 предусматривает:

а) развитие систем водоснабжения путем строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения;

б) снижение объема сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы за счет строительства канализационных очистных сооружений и сетей канализации;

в) создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения;

3) Подпрограмма 3 «Благоустройство территории сельского поселения «село Слаутное». Участие администрации сельского поселения в достижении целей и задач Подпрограммы 3 предусматривает:

а) обновление и ремонт покрытий автомобильных дорог общего пользования сельского поселения, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним на территории сельского поселения «село Слаутное»;

б) ландшафтную организацию территории сельского поселения «село Слаутное»;

в) благоустройство внутридомовых территории сельского поселения «село Слаутное», включая восстановление и устройство детских и других придомовых площадок;

г) ремонт и реконструкция сетей наружного освещения;

д) обустройство мест массового отдыха населения;

4) Подпрограмма 4 «Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное». Участие администрации сельского поселения «село Слаутное» в достижении целей и задач Подпрограммы 4 предусматривает:

а) создание условий для увеличения объема капитального ремонта и модернизации жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности;

б) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта.

3.2. Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе.

3.3. Финансовое обеспечение Программы представлено в таблице 3 к Программе.

Анализ рисков реализации Программы

4.1. При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Программы. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Программы.

4.2. Основные риски реализации Программы можно подразделить на внутренние и внешние:

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

б) неэффективное расходование бюджетных средств;

в) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

г) необоснованное перераспределение средств, определенных настоящей Программой в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Программы в целом, что может оказать негативное влияние на финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Программы;

б) социально-экономические – риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски – неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Программы позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Программы и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Программы на всех этапах ее выполнения.

Методика оценки эффективности Программы

5.1. Оценка эффективности Программы основывается на необходимости проведения оценок по следующим направлениям:

1) степень достижения целей и решения задач настоящей Программы. Методика проведения оценки, в рамках данного направления, заключается в сопоставлении фактических значений показателей достижения целей и решения задач Программы с их плановыми значениями.

Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

,

где:

- степень достижения цели Программы, %;

- фактическое значение индикатора цели Программы;

- плановое значение индикатора цели Программы.

,

где:

- степень достижения задачи Программы, %;

- фактическое значение показателя задачи Программы;

- плановое значение показателя задачи Программы.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

Для принятия решения о степени достижения целей и решения задач Программы используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени достижения целей и задач Программы (Рц), в процентах

Качественная характеристика

 

Достигнута

 

Частично достигнута

 

Не достигнута

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета. Методика проведения оценки, в рамках данного направления, заключается в сопоставлении плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы.

Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

, где:

З - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета (полнота использования бюджетных средств), %;

- фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;

- плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

Для принятия решения о степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета на реализацию настоящей Программы (З) используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета на реализацию Программы (З), в процентах

Качественная характеристика

 

Соответствует

 

Частично соответствует

З<50%

Не соответствует

3) степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) (Рм). Методика проведения оценки, в рамках данного направления, заключается в сопоставлении заявленных и фактических полученных результатов реализации основных мероприятий Программы.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

Для принятия решения о степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) (Рм), используется следующая качественная шкала:

Численное значение показателя степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), в процентах

Качественная характеристика

 

Достигнуты

 

Частично достигнуты

Рм<40%

Не достигнуты

4) степень соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню.

Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

где:

З – полнота использования бюджетных средств;

ЗФ – фактические расходы бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.

Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные по результатам мониторинга реализации Программы.

5.2. В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности (Р):

если значение показателя результативности P и значение показателя полноты использования бюджетных средств З равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности P меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств З меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

5.3. Расчет эффективности использования средств краевого бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:

,

где:

Э – эффективность использования средств бюджета;

З – показатель полноты использования бюджетных средств в целом по Программе;

П – показатель результативности реализации в целом по Программе.

5.4. В целях оценки эффективности использования средств бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

6.1. Реализация Программы в полном объеме позволит:

1) снизить энергоемкость валового регионального продукта. Энергоемкость определяет качество использования энергоресурсов, структуру промышленного производства, степень развитости энергетической системы. Одним из важнейших инструментов снижения энергоемкости является снижение потерь энергии на всех технологических этапах, от добычи первичных ресурсов, до переработки, транспортировки и распределения;

2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета. Реализация Программы позволит создать современную систему учета потребления коммунальных ресурсов, снизить потери коммунальных ресурсов при их транспортировке, оптимизировать расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в государственных учреждениях и жилищном фонде сельского поселения «село Каменское». В конечном итоге уменьшить удельные расходы всех видов энергетических ресурсов в сельском поселении «село Слаутное»;

3) увеличить долю объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии, что позволит снизить объемы использования дорогих привозных мазута и дизельного топлива;

4) снизить долю потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке с одновременным снижением числа аварий в системах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

5) увеличить объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения и очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод;

6) снизить удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям, отбор которых произведен из водопроводной сети;

7) увеличить долю отремонтированных дорог общего пользования;

8) увеличить долю многоквартирных домов в которых проведен капитальный ремонт общего имущества.

6.2. Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении 1 к Программе.

6.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Программы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Программы.

Подпрограмма 1

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении «село Слаутное»

Паспорт Подпрограммы 1

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском поселении «село Слаутное»

(далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

 

Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края

Участники

Подпрограммы 1

 

Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1

 

отсутствуют

Цели Подпрограммы 1

 

энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей в Пенжинского района

Задачи Подпрограммы 1

 

проведение комплекса мероприятий по управлению энергосбережением в сельском поселении «село Слаутное» и организациях с участием муниципального образования;

расширение практики применения инновационных, энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

создание правового, информационного обеспечения энергосбережения и системы мониторинга реализации мероприятий энергосбережения;

обеспечение устойчивой платежеспособности потребителей за жилищно-коммунальные услуги

Целевые индикаторы и показатели

Подпрограммы 1

 

1) снижение энергоемкости валового регионального продукта сельского поселения «село Слаутное» для фактических условий (т.у.т./млн рублей);

2) уменьшение отношения расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта (%);

3) увеличение доли объема электрической энергии/тепловой энергии/холодной воды/горячей воды/природного газа, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической/тепловой энергии/воды/природного газа, потребляемой (-го) (используемой(-го)) на территории сельского поселения «село Слаутное» %

4) увеличение доли объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников (%);

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

 

Подпрограмма 1 реализуется в период 2018-2022 годов

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

 

Общий объем финансирования по основным мероприятиям – 12 731,59270 тыс. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 12 731,59270 тыс. рублей;

На 2018 год – 2 546,31854 тыс. рублей, т.ч. за счет средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 2 546,31854 тыс. рублей;

На 2019 год – 2546,31854 тыс. рублей, в т.ч.за счет средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 2 546,31854 тыс. рублей;

На 2020 год – 2 546,31854 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 3546,31854 тыс. рублей;

На 2021 год – 2546,31854 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 2546,31854 тыс. рублей;

На 2022 год – 2546,31854 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей, за счет местного бюджета 2546,31854 тыс. рублей.

1.1.«Проведение мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей» - за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей,

1.2.«Проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в сельском поселении «село Слаутное», индивидуальных приборов учета для малоимущих граждан, узлов учета тепловой энергии на источниках тепло-, водоснабжения на отпуск коммунальных ресурсов» - за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей,

1.3. «Модернизация систем энерго-, теплоснабжения на территории сельского поселения "село Слаутное"- за счет местного бюджета 0,0 тыс.руб.

1.4 «Оплата коммунальных услуг муниципальными учреждениями" – за счет местного бюджета на 2018-2022 год 16 112,53000 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации

Подпрограммы 1

 

снижение энергоемкости валового регионального продукта;

увеличение доли объемов электрической, тепловой энергии, газа холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

увеличение доли объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии;

снижение доли потерь всех видов энергетических ресурсов при их транспортировке;

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

1.1. Подпрограмма 1 является базовым системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики в сельском поселении «село Слаутное» по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, развитию и модернизации топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

1.2. Мероприятия Подпрограммы 1 охватывают бюджетную сферу, жилищный фонд, предприятия энергетики и систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «село Слаутное», и должны стать как инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов, так и одним из базовых элементов технологического перевооружения систем ресурсоснабжения.

1.3. С 1 сентября 2011 года производством, передачей и сбытом электрической энергии в сельском поселении «село Слаутное» занимается АО «Южные электрические сети Камчатки», являющееся ДАО ОАО «Камчатскэнерго».

1.4. Структура производства электроэнергии в Камчатском крае в 2013 году:

- 100% составляет доля электроэнергии произведённой дизельными электростанциями;

В структуре потребления электроэнергии за период 1991-2013 гг. произошло существенное снижение доли промышленности, строительства, сельского хозяйства, при этом значительно возросла доля коммунального хозяйства и населения.

1.5. Основные потребители энергии – бюджетные организации и население, доля промышленных организаций –около 2-3% в сельской местности.

1.6. Старение оборудования дизельных электростанций на совсем недавно было одной из основных проблем районной энергетики. Значительная доля оборудования электростанций и электрических сетей выработала свой расчётный срок службы (около 30 лет), 70% генерирующего оборудования введено в эксплуатацию до 1990 года, 50% установленного оборудования имеют возраст выше 30 лет. Все это отрицательно влияло на общие экономические показатели работы электростанций. В 2011 году начата и продолжается реализация мероприятий по замене электрогенерирующего оборудования, линий электропередач, трансформаторных подстанций.

1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных финансовых ресурсов для модернизации и развития.

По данным государственной статистики протяженность тепловых сетей составляет 3,6 км.

Тепловую энергию для жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения «село Слаутное» поставляет 1 котельная, а также 1 миникотельная, работающая на жидком топливе. Выработка теплоэнергии всем потребителям составляет ____ тыс. Гкал. Основные генерирующие мощности работают на дорогостоящем привозном топливе.

1.8. В настоящее время деятельность коммунального комплекса характеризуется достаточно высоким качеством предоставления коммунальных услуг, но в тоже время отличается неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Состояние тепловых сетей требует проведения ряда мероприятий по их модернизации, суммарные потери в тепловых сетях достигают 24% процентов от произведенной тепловой энергии в год.

1.9. Зависимость теплоэнергетических предприятий от поставок энергоносителей создает напряженность в работе всего теплоэнергетического комплекса Пенжинского района, отвлекает значительные средства предприятий и краевого бюджета на опережающую оплату поставок энергоносителей.

1.10. Постоянное недофинансирование отрасли не дает возможность в полном объеме осуществить модернизацию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения «село Слаутное», так как все средства расходуются, в основном, на ремонтные работы и на поддержание существующих технологических процессов. В результате позитивного изменения ситуации по снижению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры удалось достигнуть улучшения качества предоставления коммунальных услуг.

1.11. В бюджетных учреждениях остаются недофинансированы расходы по содержанию систем ресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного использования ресурсов.

1.12. В этих условиях основным инструментом для улучшения ситуации в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах является программно-целевой метод.

1.13. Подпрограмма 1 содержит комплекс технических и иных мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и является основой для проведения согласованной региональной энергосберегающей, экономической и инновационной политики во всех отраслях топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.

Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

2.1. Целью Подпрограммы 1 является энергосбережение и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей сельского поселения «село Слаутное».

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) расширение практики применения инновационных, энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства:

а) основное мероприятие 1.1 «Проведение мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

2) обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов:

основное мероприятие 1.2 «Проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в сельском поселении «село Каменское», индивидуальных приборов учета для малоимущих граждан, узлов учета тепловой энергии на источниках тепло-, водоснабжения на отпуск коммунальных ресурсов».

3) основное мероприятие 1.3 «Модернизация систем энерго-, теплоснабжения на территории сельского поселения "село Слаутное". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

4) основное мероприятие 1.4 «Оплата коммунальных услуг муниципальными учреждениями". Предусматривает реализацию мероприятий по оплате коммунальных услуг.

2.3. Подпрограмма 1 будет реализовываться в течение 2018 - 2022 годов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, администрациями сельских поселений и администрацией Пенжинского муниципального района

3.1. Непосредственное участие администраций сельских поселений и администрации района в реализации Подпрограммы 1 предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие 1.1 «Проведение мероприятий, направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

2) основное мероприятие 1.2 «Проведение мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в Пенжинском районе, индивидуальных приборов учета для малоимущих граждан, узлов учета тепловой энергии на источниках тепло-, водоснабжения на отпуск коммунальных ресурсов». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

3) основное мероприятие 1.3 «Модернизация систем энерго-, теплоснабжения на территории сельского поселения "село Слаутное". Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации;

4) основное мероприятие 1.4 «Оплата коммунальных услуг муниципальными учреждениями". Предусматривает реализацию мероприятий по оплате коммунальных услуг.

3.2. Координация и взаимодействие с администрацией Пенжинского района будет обеспечиваться путем:

1) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 1 из местного бюджета.

2) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 1;

3) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 1 на официальном сайте администрации сельского поселения «село Слаутное» в сети Интернет.

3.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 представлен в приложении 2 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 1 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 1. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы 1.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 1 можно подразделить на внутренние и внешние:

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

б) неэффективное расходование бюджетных средств;

в) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

г) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 1 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 1 в целом, что может оказать негативное влияние на финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

б) социально-экономические риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в сельском поселении «село Каменское», сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски – неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 1 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 1 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 1 на всех этапах ее выполнения.

Описание основных ожидаемых

конечных результатов Подпрограммы 1

5.1. Реализация Подпрограммы 1 в полном объеме позволит:

1) снизить энергоемкость валового регионального продукта сельского поселения «село Слаутное»;

2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, холодной и горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

3) увеличить долю объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников энергии, что позволит снизить объемы использования дорогих привозных угля и дизельного топлива;

4) снизить долю потерь электрической и тепловой энергии при их транспортировке с одновременным снижением числа аварий в системах электроснабжения и теплоснабжения.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 1 влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы 1.

Подпрограмма 2

«Чистая вода в сельском поселении «село Слаутное»»

Паспорт Подпрограммы 2

«Чистая вода в сельском поселении «село Слаутное»

(далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

 

Администрация сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края

Участники

Подпрограммы 2

 

Администрация сельского поселения «село Слаутное»

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2

 

отсутствуют

Цели Подпрограммы 2

 

обеспечение населения сельского поселения «село Слаутное» питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства;

рациональное использование водных объектов;

охрана окружающей среды и обеспечение очистки сточных вод до нормативных требований экологической безопасности

Задачи Подпрограммы 2

 

развитие систем водоснабжения путем модернизации, строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения;

снижение объема сброса загрязняющих веществ в открытые водоемы за счет строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2

 

1) уменьшение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети, и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (%);

2) уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%);

3) уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%);

4) уменьшение количества аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (кол-во аварий в год на 1000 км сетей);

5) увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод (%);

6) увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (%).

7) уменьшение количества зарегистрированных больных (тыс. человек)

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

 

Подпрограмма 2 реализуется в период с 2018-2022 годов

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2

 

общий объем финансирования Подпрограммы 2 – 0,0 тыс. рублей, по основным мероприятиям:

на 2018 год - за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей;

на 2019 год - за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей;

на 2020 год - за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей;

на 2021 год – за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей;

на 2022 год – за счет местного бюджета 0,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

Подпрограммы 2

 

увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения и объеме сточных вод;

снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Обеспечение населения сельского поселения «село Слаутное» питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной политики Правительства Камчатского края, Администрации сельского поселения «село Слаутное». При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

1.2. В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2022 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года №1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1092.

1.3. В целом Пенжинский район обладает значительными эксплуатационными запасами поверхностных и пресных подземных вод, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В сельском поселения «село Слаутное» имеется 1 источник централизованного водоснабжения.

Из общего количества источников водоснабжения на территории Камчатского края только 11% составляют поверхностные. Вода из всех источников используется без предварительной очистки и обеззараживания.

В 2012 г. в подземных источниках централизованного водоснабжения доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям составила 5%, по микробиологическим показателям – 0,9%.

Централизованным водоснабжением обеспечено 92 % населения сельского поселения. Протяженность водопроводных сетей по селу составляет 4,1 км.

1.4. Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны источников водоснабжения, проведение производственного контроля питьевой воды в сокращенном объеме, отсутствие на системах водоснабжения достаточного набора очистных сооружений и обеззараживающих установок, высокий уровень износа водопроводных сетей. Построенные в 70-80-х годах прошлого века водозаборы, водопроводные очистные сооружения и сети имеют высокий амортизационный износ, достигающий по отдельным населённым пунктам 90-100%. В большинстве скважинных водозаборов замена или ремонт насосного оборудования не производился со времени их ввода в эксплуатацию. Из-за ветхого состояния водопроводных сетей значительны потери воды при её транспортировке.

Рост негативных тенденций в состоянии здоровья населения связан в значительной степени с техногенным загрязнением окружающей среды, в том числе и источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Причинами загрязнения поверхностных водных объектов является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и обеззараженных сточных вод от коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых и дренажных вод.

Канализационные сети отсутствуют, нет канализационных очистных сооружений. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов, нарушают экологическую обстановку в районе.

Плохое качество питьевой воды и отсутствие систем канализации могут являться основной причиной распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.

Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.

Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод, стремительно изнашивается, что приводит к снижению качества оказываемых услуг (увеличению объема подаваемой потребителям воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил, а также увеличению объема сбрасываемых сточных вод без необходимой очистки).

В связи с отсутствием средств для финансирования работ по замене изношенных водопроводных сетей в необходимом объеме происходит нерациональное использование природных питьевых ресурсов, вызванное, в том числе и высокими потерями воды при транспортировке.

Назрела острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию систем водоснабжения и водоотведения жилищно-коммунального хозяйства.

Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

2.1. Основными целями Подпрограммы 2 являются:

обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям санитарного законодательства;

рациональное использование водных объектов;

охрана окружающей среды и обеспечение очистки сточных вод до нормативных требований экологической безопасности.

2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) развитие систем водоснабжения путем модернизации, строительства и реконструкции водоочистных сооружений, объектов и сетей централизованного водоснабжения:

а) основное мероприятий 2.1 «Проведение технических мероприятий, направленных на решение вопросов по улучшению работы систем водоснабжения и водоотведения». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на установку приборов учета, модернизацию энергомеханического оборудования, установку автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объему потребления и качества воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций, гидравлических режимов сети, установку геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды, укрепление (восстановление) зон санитарной охраны источников водоснабжения.

б) основное мероприятие 2.2 «Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоснабжения». Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов водопроводного хозяйства с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

2) снижение объема сброса загрязняющих веществ в открытые водоемы за счет строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений и сетей канализации:

Основное мероприятие 2.3 «Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоотведения». Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов канализационного хозяйства сельского поселения «село Каменское» с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

2.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 2 представлен в приложении 2 к Программе.

2.4. Подпрограмма 2 будет реализовываться в течение 2018 - 2022 годов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в сельском поселении «село Слаутное»

3.1. Непосредственное участие администрации сельского поселения в реализации Подпрограммы 2 предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие 2.1 «Проведение технических мероприятий, направленных на решение вопросов по улучшению работы систем водоснабжения и водоотведения». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на установку приборов учета, модернизацию энергомеханического оборудования, установку автоматизированных систем дистанционного сбора и передачи данных по объему потребления и качества воды в целях повышения энергетической эффективности и автоматизации регулирования режимов работы насосных станций, гидравлических режимов сети, установку геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества воды, укрепление (восстановление) зон санитарной охраны источников водоснабжения;

2) основное мероприятие 2.2 «Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоснабжения». Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов водопроводного хозяйства с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

3) основное мероприятие 2.3 «Проведение мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство систем водоотведения». Предусматривается реализация мероприятий, направленных на решение вопросов по проектированию, строительству и реконструкции объектов канализационного хозяйства с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.2. Взаимодействие с администрацией Пенжинского муниципального района будет обеспечиваться путем:

1) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 2 настоящей Программы из местного бюджета.

2) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 2;

3) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 2 на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Слаутное» в сети Интернет.

3.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 представлен в приложении 2 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 2 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 2. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы 2.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 2 можно подразделить на внутренние и внешние:

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

б) неэффективное расходование бюджетных средств;

в) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

г) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 2 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 2 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Программы 2;

б) социально-экономические – риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки, сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски – неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 2 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 2 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 2 на всех этапах ее выполнения.

Описание основных ожидаемых

конечных результатов Подпрограммы 2

5.1. Реализация Подпрограммы 2 позволит:

1) снизить удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и бактериологическим показателям, отбор которых произведен из водопроводной сети;

2) сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

3) увеличить объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

4) увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 2 влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы 2.

Подпрограмма 3

«Благоустройство территории сельского поселения «село Слаутное»

Паспорт Подпрограммы 3

«Благоустройство территории сельского поселения «село Слаутное»

(далее – Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3

 

Администрация сельского поселения «село Слаутное»

Участники Подпрограммы

 

Администрация сельского поселения «село Слаутное»

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3

 

отсутствуют

Цели Подпрограммы 3

 

формирование благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения сельского поселения «село Слаутное» и улучшение внешнего облика населенного пункта;

Задачи Подпрограммы 3

 

обновление и ремонт покрытий автомобильных дорог на территории сельского поселения;

ландшафтная организация территорий населенного пункта;

ремонт и реконструкция сетей наружного освещения на территории населенного пункта;

обустройство мест массового отдыха населения, мест традиционного захоронения на территории сельского поселения;

восстановление детских и других придомовых площадок на территории населенного пункта

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3

 

увеличение общей площади отремонтированных придомовых проездов (м²);

увеличение общей протяженности отремонтированных линий наружного освещения (км);

увеличение количества обустроенных и восстановленных детских площадок (шт.).

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

 

Подпрограмма 3 реализуется в период 2018-2022 годов

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3

 

общий объем финансирования Подпрограммы 3 –5618,86996 тыс. рублей, по основным мероприятиям:

на 2018 год - за счет местного бюджета 1074,40585 тыс. рублей;

на 2019 год - за счет местного бюджета 1071,95085 тыс. рублей;

на 2020 год - за счет местного бюджета 1157,50442 тыс. рублей;

на 2021 год – за счет местного бюджета 1157,50442 тыс. рублей;

на 2022 год – за счет местного бюджета 1157,50442 тыс.рублей.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

 

увеличение доли отремонтированных автомобильных дорог, дворовых территорий, многоквартирных домов и проездов к ним;

увеличение количества отремонтированных и реконструированных элементов ландшафтной архитектуры;

увеличение общей протяженности отремонтированных и построенных линий наружного освещения;

улучшение внешнего облика населенного пункта

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

1.1. Подпрограмма 3 является основой для реализации мероприятий по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния и архитектурно-художественного оформления сельского поселения «село Слаутное».

1.2. Существующие элементы благоустройства сельского поселения «село Слаутное» не отвечают современным требованиям строительных норм и потребностям населения, на значительной их части такие элементы благоустройства, как архитектурно-планировочная организация территории, вообще отсутствуют.

Повсеместно имеет место высокий уровень износа и разрушение дорожного полотна автомобильных дорог (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, не производится подсыпка и профилирование дорог с гравийным покрытием в необходимом объеме, что сказывается на качестве механизированной уборки улиц и дорог, особенно в зимний период времени.

Слабое развитие имело уличное наружное освещение села, зачастую оно ограничивалось лишь подсветкой проезжих частей главных улиц.

Дворовые пространства жилых комплексов необходимо обустраивать детскими и другими придомовыми площадками, малыми архитектурными формами, цветниками и газонами.

В последние годы снизились темпы работ по озеленению территорий. Большая часть зеленых насаждений находится в запущенном состоянии, деревья и кустарники нуждаются в замене, своевременной подрезке и дополнительном уходе.

Зон отдыха, созданных на территории села, явно недостаточно или их нет совсем, в связи с чем, требуется обустройство дополнительных зон отдыха.

Назрела необходимость создания современного цветочного оформления сельского поселения, металлического ограждения газонов, установки дополнительных скамеек и урн.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории села, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться. Низкий уровень благоустройства сельского поселения и состояние транспортной инфраструктуры, вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе.

Запущенное состояние многих территорий требует скорейшей модернизации. Неухоженность зон отдыха, отсутствие детских игровых площадок во дворах, устаревшие малые архитектурные формы – всё это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения сельского поселения «село Слаутное».

1.3. Решение стоящих задач требует комплексного, системного подхода, тем более в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

1.4. Возникает необходимость комплексного программно-целевого подхода в решении проблем благоустройства села, конкретизации мероприятий, планированию первоочередных и перспективных работ для обеспечения комфортных условий для деятельности и отдыха жителей сельского поселения «село Слаутное».

1.5. Целесообразность разработки Подпрограммы 3 определяется экономическим эффектом, который может быть получен в результате комплексного решения проблем благоустройства сельского поселения. Определение перспектив благоустройства позволит добиться сосредоточения средств на решении поставленных задач, а не расходовать средства на текущий ремонт отдельных элементов благоустройства. Реализация Подпрограммы 3 позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территории сельского поселения.

1.6. Важна четкая согласованность действий Правительства Камчатского края, Администрации района, администраций сельских поселений, предприятий, учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и занимающихся благоустройством сельского поселения.

Цели, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

2.1. Основной целью Подпрограммы 3 является формирование благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности и улучшение внешнего облика сельского поселения.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) ремонт и реконструкция сетей наружного освещения на территории сельского поселения «село Слаутное»;

Основное мероприятие 3.1 «Ремонт и реконструкцию уличных сетей наружного освещения». Планируется реализация мероприятий по устройству и восстановлению систем наружного освещения улиц, проездов, дворовых территорий, площадок, парковочных зон, скверов, пешеходных аллей сельского поселения, разработке проектной документации;

2) обновление и ремонт покрытий автомобильных дорог на территории сельского поселения «село Слаутное»;

Основное мероприятие 3.2 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования сельского поселения «село Слаутное» (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним». Планируется реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, устройству открытой или закрытой систем водоотвода, разработке проектной документации;

3) ландшафтная организация территории:

Основное мероприятие 3.3 «Ландшафтная организация территории, в том числе озеленение на территории сельского поселения «село Слаутное». Предусматривается реализация мероприятий по ландшафтной организации территории, включая мероприятия по планировке территории, разработке проектов планировки территорий, устройству газонов, обустройству откосов, газонных дорожек, площадок, озеленению (разбивка новых цветников, посадка деревьев и кустарников), разработке проектной документации;

4) обустройство мест массового отдыха, мест традиционного захоронения населения на территории сельского поселения «село Слаутное».

Основное мероприятие 3.4 «Обустройство мест массового отдыха населения, мест традиционного захоронения, а также ремонт, реконструкция, устройство ограждений объектов социальной сферы, парков, скверов». Планируется реализация мероприятий по устройству новых и обустройству существующих мест массового отдыха населения - парков, скверов, береговой линии бухты (пляжи, подходы к воде), благоустройство мест захоронений, ограждению объектов социальной сферы, парков, скверов, по разработке проектной документации;

5) Прочие мероприятия по благоустройству территорий села:

Основное мероприятие Основное мероприятие 3.5. "Прочие мероприятия по благоустройству территорий села". Планируется реализация мероприятий по обустройству существующих детских площадок, площадок отдыха, хозяйственных площадок.

6)Обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования:

Основное мероприятие 3.6. "Обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования на территории сельского поселения "село Слаутное". Планируется реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним.

2.3. Перечень мероприятий Подпрограммы 3 представлен в приложении 3 к Программе.

2.4. Подпрограмма 3 будет реализовываться в течение 2018 - 2022 годов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых Администрацией сельского поселения «село Слаутное»

3.1. Непосредственное участие администрации сельского поселения в реализации Подпрограммы 3 предусмотрено в рамках реализации следующих основных мероприятий:

1) Основное мероприятие 3.1 «Ремонт и реконструкцию уличных сетей наружного освещения». Планируется реализация мероприятий по устройству и восстановлению систем наружного освещения улиц, проездов, дворовых территорий, площадок, парковочных зон, скверов, пешеходных аллей сельского поселения, разработке проектной документации;

2) Основное мероприятие 3.2 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования сельского поселения «село Слаутное» (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним». Планируется реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, устройству открытой или закрытой систем водоотвода, разработке проектной документации;

3) Основное мероприятие 3.3 «Ландшафтная организация территории, в том числе озеленение на территории сельского поселения «село Слаутное». Предусматривается реализация мероприятий по ландшафтной организации территории, включая мероприятия по планировке территории, разработке проектов планировки территорий, устройству газонов, обустройству откосов, газонных дорожек, площадок, озеленению (разбивка новых цветников, посадка деревьев и кустарников), разработке проектной документации;

4) Основное мероприятие 3.4 «Обустройство мест массового отдыха населения, мест традиционного захоронения, а также ремонт, реконструкция, устройство ограждений объектов социальной сферы, парков, скверов». Планируется реализация мероприятий по устройству новых и обустройству существующих мест массового отдыха населения - парков, скверов, береговой линии бухты (пляжи, подходы к воде), благоустройство мест захоронений, ограждению объектов социальной сферы, парков, скверов, по разработке проектной документации;

5) Основное мероприятие Основное мероприятие 3.5. "Прочие мероприятия по благоустройству территорий села". Планируется реализация мероприятий по обустройству существующих детских площадок, площадок отдыха, хозяйственных площадок.

6) Основное мероприятие 3.6. "Обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования на территории сельского поселения "село Слаутное". Планируется реализация мероприятий по ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним.

3.2. Взаимодействие с администрацией Пенжинского муниципального района будет обеспечиваться путем:

1) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 3 Программы из местного бюджета.

2) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 3;

3) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 3 на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Слаутное» в сети Интернет.

3.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 представлен в приложении 2 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 3 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 3. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 3 можно подразделить на внутренние и внешние:

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

б) неэффективное расходование бюджетных средств;

в) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

г) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 3 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 3 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 3;

б) социально-экономические – риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в сельском поселении «село Слаутное», сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски – неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 3 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 3 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 3 на всех этапах ее выполнения.

Описание основных ожидаемых

конечных результатов Подпрограммы 3.

5.1. Реализация Подпрограммы 3 позволит:

1) создать комфортные условия для проживания населения в сельском поселении «село Слаутное»;

2) улучшить эксплуатационное состояние объектов благоустройства;

3) улучшить состояние автомобильных дорог общего пользования (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним;

4) создать внешнюю привлекательность улиц и дворов;

6) организовать места отдыха населения;

7) повысить привлекательность условий проживаний.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 3 представлены в приложении 1 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы 3 влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы 3.

Подпрограмма 4

«Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное»

Паспорт Подпрограммы 4

«Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное»

(далее – Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4

 

Администрация сельского поселения «село Слаутное»

Участники Подпрограммы 4

   

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4

 

отсутствуют

Цели Подпрограммы 4

 

уменьшение доли многоквартирных домов, требующих капитального ремонта и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

Задачи Подпрограммы 4

 

создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда с целью повышения его комфортности и энергоэффективности

Целевые индикаторы и показатели

Подпрограммы 4

 

1) увеличение доли капитально отремонтированных многоквартирных домов (%).

2) улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. чел.).

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

 

Подпрограмма 4 реализуется в период 2018-2022 годы.

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4

 

общий объем финансирования Подпрограммы 4 - 0,00000 тыс. рублей, по основным мероприятиям

на 2018 год - за счет местного бюджета 0,00000 тыс. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта жилого фонда 0,00000 тыс. рублей;

На 2019 год - за счет местного бюджета 0,00000 тыс. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта жилого фонда 0,00000 тыс. рублей;

На 2020 год - за счет местного бюджета 0,00000 тыс. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта жилого фонда 0,00000 тыс. рублей;

На 2021 год – за счет местного бюджета 0,00000 тыс. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта жилого фонда 0,00000 тыс. рублей;

На 2022 год – за счет местного бюджета 0,00000 тыс. рублей, в том числе на проведение капитального ремонта жилого фонда 0,00000 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации

Подпрограммы 4

 

сохранение, восстановление и повышение ка­че­ства жилищного фонда в сельском поселении «село Слаутное»;

повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4.

1.1. Подпрограмма 4 является основой для реализации мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов сельского поселения «село Слаутное».

1.2. По состоянию на 01.01.2013 в сельском поселении «село Слаутное» насчитывается многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 6,2247 тыс. кв. метров. Из общего числа многоквартирных домов 7 домов, общей площадью жилых помещений 3,650 тыс. кв. метров, имеют износ от 31 до 65%.

1.3. Высокая стоимость капитального ремонта, невозможность привлечения в полном объеме средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах приводит к тому, что проведение частичного капитального ремонта не снижает доли многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, так как капитальный ремонт проводится не комплексно, а лишь по самым необходимым видам, работ на которые хватает накопленных средств собственников, даже при низком проценте софинансирования (5%) за счет средств собственников.

1.4. В целях решения этой проблемы в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения касающиеся организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации. В соответствии с указанными изменениями на собственников помещений многоквартирных домов возложена обязанность по выплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а на органы государственной власти субъекта Российской Федерации – обязанность по организации обеспечения своевременного проведения капремонтов домов. Органы местного самоуправления могут софинансировать капитальный ремонт дома, проводимого собственниками квартир.

1.5. Актуальность принятия Подпрограммы 4 обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью жилья, экономические – с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.

1.6. Разработка и реализация Подпрограммы 4 необходима для улучшения технического состояния многоквартирных домов, снижения бремени нагрузки на проведение капитального ремонта с населения, в конечном счете - улучшения уровня жизни населения.

1.7. Программные мероприятия направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирных домах. Реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит привести в нормативное состояние инженерные сети, строительные конструкции и элементы жилых зданий, обеспечивающие безопасность и комфортность проживания граждан.

Цели, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации, характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

2.1. Основной целью Подпрограммы 4 является уменьшение доли многоквартирных домов требующих капитального ремонта и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи - создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности.

Основное мероприятие 4.1 «Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное» содействие проведению капитального ремонта многоквартирных домов (бюджетное софинансирование Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края).

2.3. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организует проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное» (в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт крыш, ремонт фасадов, ремонт фундаментов), в том числе за счет средств софинансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого бюджета и местных бюджетов.

2.4. Перечень мероприятий Подпрограммы 4 представлен в приложении 2 к Программе.

2.5. Подпрограмма 4 будет реализовываться в течение 2018 - 2022 годов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых администраций сельского поселения «село Слаутное»

3.1. Непосредственное участие администрацией сельского поселения «село Слаутное» в реализации Подпрограммы 4 предусмотрено в рамках реализации следующего основного мероприятия 4.1 «Капитальный ремонт многоквартирных домов в сельском поселении «село Слаутное». Планируется реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе за счет средств софинансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого бюджета, местных бюджетов.

3.2. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств краевого бюджета, местных бюджетов.

3.3. Координация и взаимодействие с администрацией Пенжинского района будет обеспечиваться путем:

1) согласования в ходе бюджетного процесса объемов софинансирования мероприятий Подпрограммы 4 Программы;

2) взаимного обмена информацией, в том числе нормативной, статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере действия Подпрограммы 4;

3) размещения информации о ходе реализации Подпрограммы 4 на официальном сайте Администрации сельского поселения «село Слаутное» в сети Интернет.

3.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4 представлен в приложении 2 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 4 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Возникновение рисков может быть обусловлено недостаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 4. Управление рисками планируется осуществлять на основе регулярного мониторинга реализации Подпрограммы.

4.2. Основные риски реализации Подпрограммы 4 можно подразделить на внутренние и внешние:

1) к внутренним рискам относятся:

а) неэффективность организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;

б) неэффективное расходование бюджетных средств;

в) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;

г) необоснованное перераспределение средств, определенных Подпрограммой 4 в ходе ее исполнения;

2) к внешним рискам можно отнести:

а) нормативные правовые пробелы в нормативной базе, риски изменения действующего законодательства, регулирующего сферу действия Подпрограммы 4 в целом, что может оказать негативное влияние финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы 4;

б) социально-экономические – риски, связанные с осложнением социально-экономической обстановки в сельском поселении «село Слаутное», сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;

в) техногенные и экологические риски – неблагоприятные климатические условия, экологические катастрофы, эпидемии, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Подпрограммы 4 позволит осуществление рационального, оперативного управления ее осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.

4.4. Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, минимизации их последствий будет осуществляться регулярный контроль реализации основных мероприятий Подпрограммы 4 и расходования финансовых ресурсов, включая возможные меры усиления контроля за финансово-экономической деятельностью участников реализации Подпрограммы 4 на всех этапах ее выполнения.

Описание основных ожидаемых

конечных результатов Подпрограммы 4

5.1. Реализация Подпрограммы 4 позволит:

1) снизить средний уровень износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

2) создать комфортные условия для проживания населения.

5.2. Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе.

5.3. На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 4 настоящей Подпрограммы.

Дата создания: 21-03-2020
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: